◆总体策划 BR>BR>　　范剑平 国家信息中心经济预测部主任 BR>BR>　　程培松 上海证券报副总编辑 BR>BR>　　◆本文执笔 BR>BR>　　闫敏 BR>BR>　　外贸顺差过大是当前我国对外贸易存在的突出问题。造成贸易顺差持续大规模增长的原因，既有短期因素，也有长期因素。 BR>BR>BR>BR>BR>　　2007年上半年，我国对外贸易进出口快速增长，贸易结构有所改善，一般贸易增速继续快于加工贸易，民营企业出口有所扩大，出口商品结构不断优化，与主要伙伴贸易增势良好。但是，外贸发展也存在一定问题，其中外贸顺差急剧扩大已成为当前影响经济平稳增长的重要因素。外贸顺差增长过快，是当前经济运行中存在的突出问题之一，这不仅加剧了贸易摩擦，而且还加大了国内流动性过剩和人民币升值的压力，所以必须给予高度重视。 BR>BR>　　为抑制外贸顺差、促进贸易平衡，除近期国家已出台了一系列政策措施外，还可以考虑进一步普遍下调所有出口产品的出口退税率；改变对外贸易政策取向，限制加工贸易及低附加值产品出口，扩大进口规模，适当增加消费品进口；完善国内要素价格体系建设；适当提高人民币实际汇率水平等。由此，下半年外贸政策仍将以控制顺差，转变外贸增长方式、调整外贸结构为主。预计全年贸易顺差规模将达到2750亿美元。 BR>BR>　　2007年上半年我国贸易顺差达到1125亿美元，同比增长83%，增幅比去年全年水平高9个百分点。截至今年6月，我国已经连续38个月实现贸易顺差。 BR>BR>　　上半年形成我国贸易顺差有四大特点：首先，上半年贸易顺差与进口和出口增长不同步有关。相对于出口而言，上半年进口增速有所放缓，1-6月，我国外贸出口增长27.6％，进口增长18.2％，出口增速超过进口9.4个百分点，而去年同期两者只差3.9个百分点。 BR>BR>　　其次，加工贸易仍为贸易顺差主要来源。2007年1-6月，我国一般贸易顺差有所增加，达到503.6亿美元，但是大部分贸易顺差仍然来自于加工贸易。上半年加工贸易形成的贸易顺差达到1105亿美元，占贸易顺差总额的98%以上。 BR>BR>　　再次，外资企业顺差占比较高。我国近年来吸纳外国直接投资规模较大，大部分外资企业以加工贸易形式投入到了制造业中，这一部分顺差带有相当大的刚性。1-6月，外资企业形成贸易顺差额为577.1亿美元，占贸易顺差总额的51%。 BR>BR>　　最后，美国、欧盟等国家和地区是我国贸易顺差的主要来源地。1-6月，我国对美国的贸易顺差为688.5亿美元，对欧盟的贸易顺差为574.1亿美元。 BR>BR>　　八大内外因素影响外贸顺差快速增长 BR>BR>　　从影响今年上半年我国贸易顺差快速扩大的诸多原因分析，既有短期的影响因素，也有长期的影响因素。 BR>BR>　　从短期因素来看，这主要包括：出口退税以及进出口关税税率频繁调整导致企业突击出口、人民币实际汇率升值幅度较小对抑制贸易顺差效果不明显、大宗商品国际市场价格水平上升增加了贸易顺差。这三大因素导致了上半年我国贸易顺差快速增长。 BR>BR>　　第一，出口退税以及进出口关税税率频繁调整，导致企业突击出口。从2006年开始，国家加大了出口退税政策的调整力度，今年又频繁地出台了相关调整措施。例如，2007年4月15日调整并取消了部分钢铁产品的出口退税、5月20日对83种钢铁产品实行出口许可证管理、6月1日调整了部分商品进出口关税税率、7月1日又调整了近1/3海关进出口产品的出口退税政策。 BR>BR>　　随着这些政策的出台，为了规避出口关税调整、出口退税降低和许可证管理等政策风险，许多出口企业在今年上半年提前抢单出口或突击出口，致使今年上半年我国的出口规模增大和速度加快。 BR>BR>　　今年以来，在每一次政策调整前，我国的出口规模与增速都会呈现一定程度的波动特征，而且出口增速也一直在高位运行（除3月份以外）。 BR>BR>　　从具体产品来看，钢铁、纺织类商品抢单出口的现象更加明显。其中，钢铁行业是国家今年外贸税收政策调整的重点产业之一。由于今年上半年政策调整的力度较大，许多企业为减少损失，都采取了提前出口的应对措施，由此导致了今年1-6月我国的钢铁产品出口增速达到136.4%。 BR>BR>　　目前，国内一些纺织产品的出口获利空间很小，减少出口退税将导致这些纺织品出口企业“无利可图”。于是，纺织品出口企业纷纷赶在政策调整前突击出口。今年1-6月，生丝产品的出口增速达到73.3%，服装类产品的出口增速达到21.7%。 BR>BR>　　此外，化工类产品、矿产品和有色金属加工产品等在不同程度上也存在着提前出口的现