2006年5月29日,日本对我国出口的农产品正式实施"肯定列表制度",涉及食品302种,其中农药、兽药和添加剂受限制的种类从原来的63种居然提高到797种,并对这些化学品设置51392个暂定标准,而以前只有2470个;对还没来得及设定暂定标准的,全部采取一律标准,即每公斤食品残留的化学品不超过0.01毫克。为了解掌握日本实施"肯定列表制度"对农产品出口的影响,金乡县委组织有关部门进行了专题调查。
一、对日农产品出口现状
据统计,日本是中国农产品出口第一大市场,中国对日出口主要是水产品、肉类、蔬菜、水果及其制品等劳动密集型农产品。2005年,中国出口日本农产品达79.3亿美元,占出口总额的29%。金乡县是全国重要的农产品出口基地之一,其中大蒜出口约占全国出口总量的70%。2005年农副产品出口创汇达到1.2亿美元,2006年出口达1.9亿美元,其中对日出口总额分别达到846.6万美元和1046.3万美元。
二、对农产品出口的影响
"肯定列表制度"反映出近年来进口国市场设置技术性贸易壁垒,已从微观技术化向宏观制度化层面转变的趋势。目前金乡县具有自营进出口权的企业达到86家,其中通过ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证的企业总量不足5%。日本实施"肯定列表制度"后,出口企业普遍认为对日农产品出口的难度大大增加,对企业发展带来了很大影响。
一是出口农产品检验检疫频率提高,企业出口成本增加。宏昌公司是金乡对日出口的龙头企业,2006年,对日出口达到587.6万美元。"肯定列表制度"实施后,商检部门对农产品出口的检验检疫频率由先前的200吨抽检一次变为每批都检,检验费用每吨提高100元。
二是出口农产品通关