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推进城乡一体化的有效平台

文章发布:中国大蒜网蒜赢天下(www.dasuan.cn)              发布时间:2010-01-10

      一个个农村社区服务中心,像一颗颗明珠镶嵌在诸城市千余个村落间,形成一道独特风景。
  从去年下半年起,诸城市全面开展以“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”为宗旨的农村社区化建设,催生出城乡经济社会一体化发展的新格局。
  一个平台活全盘——少投入,巧整合,见效快;方便,实用,可学。诸城农村社区化建设的生动实践,可资借鉴。


  服务中心:农村社区的中枢神经


  诸城农村社区是个什么形态?有专家说,比城镇慢半步,比自然村快半步,是弥合城乡界限的区域。社区服务中心不是对原先管区进行调整后的简单替代机构,而是取消原先“管”的色彩,代之以鲜明的服务功能。
  社区的中枢神经,就是设在中心村的服务中心。为什么把它的服务半径控制在2公里?诸城市民政局局长严秀德说:“主要是考虑让农民有一个10分钟左右的生活服务圈,远了不方便,近了会造成公共资源浪费。一个社区涵盖5-6个自然村、1000户到2000户比较合适。”
  社区服务中心有扩建的,像松园社区服务中心,就是由中心村村委会办公室扩建而成,9间平房,花了不到7万元,这样的服务中心全市有134个,占总量的64.4%。有改建的,像邱家七吉社区服务中心,用村里的原建筑公司70间闲置房屋,花5万元改建,采取这种方式的有54个。有援建的,比如桑沙一社区、二社区,诸城桑沙集团共出资100万元。有共建的,比如以市供销社为主体投资290万元,建起行寺社区服务中心。另外还有少量新建的,如土墙社区。
  不管采取什么方式,都不收农民一分钱。诸城市委书记邹庆忠说,你钱多可建的好一点,钱少建的差一点,都不要紧,关键是服务要到位。硬件不足软件补,老百姓最终看的是方便不方便,不是看社区服务中心气派不气派。
  对先期试点的18个农村社区,市财政每个扶持20万元,对后建的农村社区,每个补助5万元。各乡镇(街道)也加大投入,同时动员大家参与,目前社会捐款已达1100多万元。
  服务中心正常运转要花多少钱?解留社区服务中心主任王砚军算了笔账:“社区工作人员多是机关干部,工资还是原来的工资,增加的成本,也就是办公费、生活补助等。我们社区每月不到1000