金乡县工商局局长张建华
团结、实干、创新的领导班子
电动执法车起程
东方圣城网讯 深秋十月，走进驰名中外的“中国大蒜之乡”山东省金乡县，到处是一派蓬勃发展的可喜景象。作为地方政府的职能部门，金乡县工商局牢牢把握践行科学发展驱动力，围绕“服务、监管、维权、规范”八字方针，做好“四个结合”文章，全局各项事业蒸蒸日上，在服务县域经济健康、可持续发展上闯出了一条可行之路。该局先后被省局评为“商标办案先进单位”、“推进社会主义新农村建设先进单位”、“流通环节食品安全监管工作先进单位”、“消费者权益保护先进单位”、“企业登记争先创优先锋岗”、“齐鲁红盾先锋党支部”、“党风廉政建设示范联系点”、“法制宣传教育先进集体”;已连续多年被省、市评为“先进单位”、“省级文明单位”、“山东省特级档案室”、“省级部门统计工作规范化单位”、全省“廉政风险点防范先进单位”、全市“政风行风建设先进单位”、“青年文明号”、“五一劳动奖状单位”、“济宁市第九届职工职业道德建设十佳集体”，“双评工作先进单位”，连续多年被地方政府记功授奖。
服务与创新相结合
世界大蒜看中国，中国大蒜看金乡。金乡县是全国最大的大蒜种植、加工、运输、出口贸易集散之地和枢纽中心。大蒜产业的兴起带动了各大行业的兴起，为县域经济的发展注入了强劲活力。为确保金乡大蒜的主导产业优势，金乡县工商局以实施“商标兴农”工程为契机，推动“金乡大蒜”走品牌发展之路，先后向县委、县政府提出了《关于做优做强“金乡大蒜”品牌的建议》、《“金乡大蒜”商标使用建议》 等合理化建议16次，积极推动企业争创大蒜驰名、著名商标。2010年初，“金乡大蒜”获批为“中国驰名商标”，现在，“金乡大蒜”这一农产品商标已成为山东省十大农产品地理标志商标之一，全县已拥有自主出口大蒜企业190家，大蒜出口160个国家和地区，2012年出口大蒜达27万吨、创汇3.15亿美元，占全国出口总量的70%以上。
为促进地方经济的跨越式发展，金乡县工商局推出“五动”战略服务新举措，围绕全县优化经济发展环境、招商引资、促进全民创业工作大局，引领各类市场主体入市创业。在实施“政策带动”上，广泛开展调查摸底工作，对全县区域经济结构产业布局、投资趋势和资金流动的丰富信息资源进行了系统全面的搜集和整理，积极为地方党委和政府献计献策，提供参考。先后起草了《关于进一步推动全民创业加快个体私营经济发展的若干意见》、《关于改善发展环境支持全民创业的二十八条实施意见》 等20多个助推发展个私经济的文件，最大限度地放宽各类市场主体创业入市的条件限制。仅2013年1至9月份就新登记注册企业412户，注册资金接近16亿，其中内资企业39户，私营企业373户;登记农民专业合作社138户，个体工商户2136户，特别是全民创业活动的兴起，全县个体工商户登记较去年多增加302户，同比增长16%。在实施“服务促动”上，打造便捷高效绿色通道。该局先后召开经济发展座谈会20余场，走访各类市场主体万余次，收集意见和建议60条，完善服务举措46条。对重点项目实行“贴身”服务，力促迈源医疗器械、赛德丽涂料等企业落户金乡。在实施“品牌推动”上，不断提升企业竞争能力。制定了《金乡县驰名、著名商标培育发展规划》，建立了注册商标数据库和登记台账，多次邀请专家教授举办商标战略研讨会，在全县20余家大型规模企业建立了商标工作联系点。先后帮扶“金乡大蒜”、“蒜乡肥业”争创中国驰名商标成功，帮扶“宏昌”集团、“润丰”种业等10家企业争创山东省著名商标，帮扶“金乡百子鹅”、“金乡小米”等3个商标申创了国家地理标志商标。在实施“融资拉动”上，努力缓解企业资金难题。充分发挥工商部门动产抵押登记、股权质押登记、商标权质押登记三大融资服务职能，对辖区内有融资需求的企业登记造册，建立了有融资需求企业数据库。与济宁银行、工商银行等金融机构建立沟通渠道，定期联系、主动推介，办理动产抵押登记26件，助企业融资2.3亿元。在实施“合同联动”上，重在强化企业诚信意识。山东奇立伟肥业有限公司、金江彩印、金宇家居有限公司等企业先后被省市命名为“守合同重信用单位”。目前，全县省市级“守合同重信用单位”已达21家。
监管与执法相结合
金乡县工商局提出了“先提示、后检查，先警示、后处罚”的柔性执法理念，特别是对病残、下岗人员等社会弱势群体，在实施教育和告诫后不予实质处罚，并引导其进行合法经营。近年来，金乡县工商局先后引导病残、下岗人员等社会弱势群体就业再就业1万余人次，扶持企业发展已减免各项登记费用达170余万元。
为保证全县流通环节市场交易秩序的安全稳定，金乡县工商局始终坚持“思想不散、工作不乱、标准不降”的原则，不断加大对专业市场的监管力度，强化合同条款监管、广告市场监管和不正当竞争监管，有效地维护了市场秩序和市场安全。公平交易局、商广科、市场合同科、法制科四科联动，齐抓共管，先后对公用企业利用独占垄断地位从事不正当竞争，且以“老大”自居的监管“禁区”开展“打老虎”行动，对大型商超等行业利用特许、优势地位垄断经营、欺诈消费者、利用不平等格式合同侵害消费者合法权益的违法行为一一查处，累计查处合同违法案件18件，网络监管案件15件，广告违法案件113件，对20余家从事商业贿赂和不合理收费的企业进行了立案查处。
为强化流通环节食品安全监管，金乡县工商局对全县食品添加剂、食用油、乳制品、儿童食品、酒水等25大类进行专项检查1401户次，对乡镇批发市场、集贸市场等食品经营场所检查126个次，共查处食品类违法案件173件，查扣过期、假劣食品一大宗。相继开展了“食品安全放心社区”、“食品安全示范店”创建活动，创建“食品安全放心社区”10处、“食品安全示范店”49家。在农资市场监管方面，对全县1000余家农资经营主体，逐户建立电子动态监管档案。先后出动检查人员1260人次，检查经营业户600余户，检查了428个不同化肥包装，对120多个品牌的化肥、60多种农药依法进行质量抽检，查处销售不合格肥料、仿冒他人商品名称、包装、虚假表述等案件85起，扣留不合格肥料125吨。近年来，该局共办结行政处罚案件2000余件，无一例引起行政复议和诉讼。查办的“某企业收受商业贿赂案”被市局评为“十佳行政处罚案件”、“指导某企业办理变更登记案”被市局评为“十佳行政指导案例”。8名同志分别被省市局授予“优秀法制员”和“优秀案件主办人”。说理式处罚文书的推行，得到县政府法制办和检察部门的高度认可。
维权与网络建设相结合
消费维权是工商工作的重要一环，金乡县工商局在消费维权工作中注重关口前移，在全县营造了健康、安全、合理的消费与维权氛围。该局充分利用“3·15”主题宣传、“食品安全宣传周”、行风热线等活动，广泛发放消费维权明白纸，宣传消费维权知识。先后通过电视发布消费警示20多次，直接受理消费者投诉285件，调解结案279件，挽回损失52万余元。为了让更多的消费纠纷在第一时间得到解决，尽量减少消费者的负担，金乡县工商局积极组织相关企业完善企业自我解决消费纠纷和解的能力，以供电公司等公用企业为代表的商业企业，已经自行处理消费纠纷1000余起，确保了消费纠纷在第一时间解决在纠纷发生的现场。
同时，与邮政部门联合，建立12315农村消费维权服务站，共建立商场类维权服务站10处，镇级消费维权服务站14处，村级维权服务站45处,统一安装了专用投诉电话和音频监控设备,县局指挥中心可实时监控和远程指导服务站的投诉受理情况,方便了群众投诉,降低了投诉成本,提高了维权效能。为进一步延伸工作触角,该局还面向社会聘请了100名食品安全社会督查员,重点指导帮助消费者做好投诉维权、对流通环节各类违法违规行为进行举报,逐步形成了以12315申诉举报中心为龙头、以各工商所为纽带、以维权服务站和社会督查员为网点的“一体多翼”式监管维权网络。
队伍建设与制度规范相结合
金乡县工商局围绕“打造素质优良、管理规范、群众满意的快乐和谐金乡工商”共同愿景, 把学习型工商建设与党务公开、机关标准化建设相结合，完善制度，明确职责，相继开展了“三比三创”建设幸福金乡大讨论、打破“庸、懒、散”，解决“中梗堵”大讨论等活动，将干部职工个人的一言一行、举手投足定位在全局的形象上，落实在具体工作中。为推进整体工作的科学化、精细化和制度化, 该局在认真整理廉政风险点的基础上，以规范行政行为自由裁量度为目标，建立健全了标准化防控模式，逐项细化分解任务,明确责任奖惩,强化了权力运行过程的控制和监督，有效促进了廉政建设和机关工作效能的进一步提升。标准化管理模式推行以来,监管执法人员的任务更加明确、职责更加清晰,逐步形成了目标具体、权责分明、行为规范、运转高效的工作机制,有效地激发了干部职工干事创业、争先创优的热情和干劲。
行业作风是一个部门或单位生存、发展的立足点，是一个部门的“脸面”。该局紧密结合“作风建设年”活动要求,以制度规范实践、实践完善制度的互补循环方式,在原有的《着装制度》、《考勤制度》、《谈话诫勉制度》、《禁酒令》及《行政处罚案件监督卡制度》等规章制度的基础上,逐步加以健全完善,密织起了一道“制度保障网”。并坚持以“民主评议”、述职述廉等活动的开展为抓手，以“行风热线”、政府网站“咨询问答”等为平台，落实“马上就办”的措施，解决事关民生的热点、难点和重点问题300余个，切实解决了群众关心关注的热点难点问题。
从凝聚道德正能量入手，金乡县工商局深入开展了以“爱、诚、孝、仁”为核心的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”主题教育活动,设定8项道德规范和8类禁止行为，引导全员践行道德规范，涌现出李美英、杨成伟等因拾金不昧、见义勇为、孝老爱亲先模人物10名，其中6人入围金乡县“四德之星”评选活动，1人被授予“济宁好人”称号，该局也被济宁市工会授予“第九届职工职业道德先进集体”荣誉称号。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。金乡县工商局党组一班人正带领全局干部职工秉承“团结、实干、创新”的工作理念,围绕大发展,实施大服务,做好大文章,在服务蒜都县域经济跨越赶超发展中唱响着铿锵的红盾之歌!
